Il tempo vola: la rivoluzionaria legge tedesca sulla riforma della cannabis (CanG) celebra il suo primo anniversario
Questa settimana segna il primo anniversario della pionieristica riforma della cannabis in Germania, la CanG. Dal 1° aprile 2024, la Germania ha investito centinaia di milioni di euro nel settore della cannabis terapeutica, ha evitato centinaia di migliaia di procedimenti penali e ha concesso a milioni di cittadini il diritto di consumare legalmente cannabis per la prima volta. Tuttavia, la riforma rimane controversa e fortemente politicizzata. Mentre l'Unione Cristiano-Democratica/Unione Cristiano-Sociale (CDU/CSU), contraria alla cannabis, e il Partito Socialdemocratico (SPD), favorevole alla cannabis, continuano le discussioni sulla formazione di un governo di coalizione, il futuro dell'industria tedesca della cannabis rimane incerto. Indipendentemente dal fatto che la nuova coalizione tenti di abrogare la CanG, la legge ha già avuto un impatto duraturo sull'economia e sulla società tedesca. Un anno dopo, sembra che il genio sarà difficile da rimettere nella bottiglia.
L'impatto della legge sulla cannabis in Germania
La "Legge sul Controllo della Cannabis" (CanG), entrata in vigore il 1° aprile 2024, consente agli adulti di possedere, consumare e coltivare legalmente fino a tre piante di cannabis in casa. Ulteriori normative, entrate in vigore il 1° luglio 2024, hanno consentito la costituzione di associazioni di coltivazione senza scopo di lucro, consentendo ai membri di coltivare e distribuire cannabis per uso adulto. Sebbene la Germania non sia il primo Paese europeo a legalizzare la cannabis ricreativa a livello nazionale, il suo cambiamento di politica è senza dubbio uno dei più significativi del continente.
Uno degli aspetti più significativi della legge, soprattutto dal punto di vista economico, è stata la rimozione della cannabis dall'elenco degli stupefacenti, che ha innescato un boom nel settore tedesco della cannabis terapeutica. Secondo l'Associazione tedesca dell'industria della cannabis (BvCW), la legge ha favorito la crescita in tre aree chiave.
Cannabis terapeutica
Il programma tedesco per la cannabis terapeutica si è rivelato il principale beneficiario del nuovo CanG. Le stime indicano che nel 2024 il settore ha attirato 300 milioni di euro di investimenti, di cui circa 240 milioni destinati al fiorente mercato medico. L'associazione prevede inoltre che il fatturato del settore potrebbe raggiungere 1 miliardo di euro entro il 2025.
Sebbene ciò abbia chiaramente portato benefici alle aziende, la "Federal Association of Pharmaceutical Cannabinoid Companies (BPC)" sostiene che abbia anche migliorato l'assistenza ai pazienti.
"Il significativo investimento nel settore della cannabis terapeutica ne evidenzia la crescente importanza per un'assistenza sanitaria sostenibile in Germania. Questo forte sviluppo ha contribuito notevolmente a garantire ai pazienti l'accesso a trattamenti a base di cannabinoidi di alta qualità e garantiti", ha affermato Antonia Menzel, Presidente del BPC.
Gli ultimi dati ufficiali sulle importazioni riflettono questa rapida espansione del mercato, a vantaggio non solo delle cliniche nazionali specializzate in cannabis, ma anche dei fornitori internazionali. Secondo l'Istituto Federale Tedesco per i Farmaci e i Dispositivi Medici (BfArM), nel 2024 la Germania ha importato oltre 70 tonnellate di fiori di cannabis essiccati per scopi medici e scientifici, più del doppio delle 32 tonnellate importate l'anno precedente.
Solo nel quarto trimestre del 2024, la Germania ha importato 31.691 kg di fiori di cannabis essiccati, con un aumento del 53% rispetto ai 20.654 kg del trimestre precedente. Rispetto al quarto trimestre del 2023 (prima dell'entrata in vigore del CanG), le importazioni sono aumentate di un sorprendente 272%.
Dati indipendenti provenienti dalle aziende produttrici di cannabis confermano ulteriormente questa tendenza. All'inizio di quest'anno, Bloomwell Group, uno dei maggiori operatori tedeschi di cannabis terapeutica, ha registrato un **aumento del 1.000%** nelle prescrizioni ricevute dalle farmacie specializzate in cannabis da marzo a dicembre 2024, a seguito delle modifiche legislative.
Coltivazione domestica e associazioni di coltivazione
Secondo i dati preliminari del prossimo Rapporto Europeo sulla Cannabis di Prohibition Partners: 10a Edizione, a marzo 2025 erano state presentate in tutta la Germania oltre 500 domande per costituire associazioni di coltivazione di cannabis, di cui solo circa 190 approvate. Queste associazioni consentono ai membri maggiorenni di procurarsi legalmente cannabis tramite la loro iscrizione.
I Länder con il maggior numero di licenze rilasciate sono la Renania Settentrionale-Vestfalia, la Bassa Sassonia e la Renania-Palatinato, che insieme rappresentano circa il 60% di tutti i permessi concessi in Germania.
Inoltre, il BvCW segnala un “boom” nella coltivazione domestica, che ha spinto le vendite di semi, fertilizzanti, lampade per la coltivazione e altre attrezzature.
Questi prodotti sono andati esauriti nel giro di poche settimane o mesi. In un sondaggio rappresentativo, l'11% dei partecipanti ha espresso interesse nella coltivazione di cannabis in casa. La nuova legge ha creato posti di lavoro e ha dato impulso all'economia.
Riduzione della criminalità
Uno degli argomenti chiave sostenuti dalla coalizione del semaforo (SPD, Verdi, FDP) nel promuovere il CanG era che avrebbe ridotto la criminalità, frenato il mercato nero e consentito alle forze dell'ordine di concentrarsi sui reati più gravi.
Uno dei maggiori successi della legge è stato il suo impatto sul sistema giudiziario penale. La legalizzazione ha permesso alle autorità tedesche di reindirizzare le risorse verso la lotta alla criminalità grave. Secondo Der Spiegel, circa 100.000 procedimenti penali sono stati evitati dopo la legalizzazione parziale.
La pubblicazione osservava: "In Baviera, la regione più critica nei confronti della cannabis, i reati legati alla cannabis sono diminuiti del 56%, raggiungendo quota 15.270 casi nel 2024. Nella Renania Settentrionale-Vestfalia, tali reati sono diminuiti di oltre la metà (53%) rispetto all'anno precedente".
Ulteriori statistiche di polizia e criminalità ottenute da Der Spiegel mostrano che i reati legati alla droga in Germania sono diminuiti di circa un terzo nel 2024, mentre il tasso di criminalità nazionale complessivo è sceso dell'1,7%.
"Non ci sono prove che la legge abbia portato a un'impennata dei reati legati alla droga o ad altri disastri, come alcuni sostengono negli ambienti della CDU/CSU", si legge nel rapporto.
Un'analisi precedente dell'Istituto per l'economia della concorrenza dell'Università Heinrich Heine di Düsseldorf ha stimato che la legalizzazione della cannabis per uso adulto potrebbe far risparmiare alla polizia e ai sistemi giudiziari tedeschi fino a 1,3 miliardi di euro all'anno.
Tuttavia, il Ministero dell'Interno ha respinto questa valutazione, sostenendo che "non ci sono prove che la legalizzazione parziale abbia soppresso il mercato illegale o ridotto la domanda".
Questa posizione sembra basata sul fatto che i reati legati alla droga sono diminuiti del 33% – principalmente "reati contro i consumatori" – ora che il consumo è legale. Nel frattempo, le autorità hanno registrato circa 1.000 violazioni della nuova legge, per lo più legate al traffico, al contrabbando e al possesso di quantità illegali.
Alcuni funzionari delle forze dell'ordine sostengono che la legge necessiti di revisioni urgenti. Alexander Poetz, vicepresidente del Sindacato di Polizia Tedesco (GdP), ha invitato il futuro governo federale a modificare rapidamente la legislazione.
"Finché la legge rimarrà invariata, il mercato nero persisterà e la tutela dei minori e la sicurezza stradale non potranno essere garantite. La criminalità organizzata sfrutta le scappatoie legali. La legalizzazione parziale non ha ridotto significativamente il carico di lavoro della polizia. Allo stesso tempo, sono necessari investimenti sostanziali in attrezzature di rilevamento avanzate", ha affermato Poetz.
Percezione pubblica
Un recente sondaggio condotto dalla società globale di sementi Royal Queen Seeds ha rilevato che il 51% dei genitori tedeschi ritiene che la cannabis coltivata in casa sia più sicura di quella acquistata per strada (rispetto al 57% a livello mondiale).
Tra gli adulti tedeschi intervistati, il 40% è favorevole alla riforma, con gli over 65 e i pensionati che rimangono i più scettici, mentre gli under 40 sono più propensi a sostenerla. Quasi il 50% ritiene che le nuove normative miglioreranno la consapevolezza pubblica sulla cannabis.
Nel frattempo, il 41% dei consumatori di cannabis tedeschi prevede di coltivare la propria cannabis nel 2025, con il 77% dei coltivatori domestici che dà valore alla coltivazione personale e il 75% che considera più sicura la coltivazione autonoma della cannabis.
Un altro sondaggio YouGov condotto su oltre 2.000 partecipanti ha rivelato che il 45% dei tedeschi discuterebbe di cannabis terapeutica con un medico. Mentre solo il 7% lo ha fatto, un altro 38% ha affermato che lo farebbe se necessario per motivi medici.
Nella maggior parte dei casi, sono i pazienti a iniziare queste conversazioni, non i medici. Solo il 2% degli adulti di età compresa tra 45 e 54 anni e l'1,2% di quelli di età superiore ai 55 anni hanno riferito che i loro medici hanno suggerito la terapia a base di cannabis. I tassi leggermente più elevati si sono registrati tra i più giovani: il 5,8% dei 25-34enni e il 5,3% dei 35-44enni hanno sentito i medici sollevare l'argomento.
Nonostante la crescente accettazione, lo stigma rimane un ostacolo. Quasi il 6% degli intervistati ha affermato di evitare di parlare di cannabis con i medici per paura di essere giudicati. Tuttavia, le generazioni più giovani sono più proattive: il 49% degli under 34 ha dichiarato che consulterebbe immediatamente il proprio medico in merito alla cannabis terapeutica, se necessario.
Conclusione
Dopo un anno, la legalizzazione della cannabis in Germania si è dimostrata un successo sotto molti aspetti. Sebbene la piena attuazione abbia incontrato ostacoli, tra cui ritardi nelle sperimentazioni pilota regionali per la vendita al dettaglio di prodotti per adulti, l'Ufficio federale tedesco per l'agricoltura e l'alimentazione (UFAG) ha iniziato ad accettare le domande, il che significa che i progetti pilota tanto attesi potrebbero presto essere lanciati.
Nel complesso, il CanG ha dato impulso all'economia, ridotto i procedimenti giudiziari non necessari e cambiato l'atteggiamento dell'opinione pubblica. Che il prossimo governo modifichi o mantenga la legge, il suo impatto è già innegabile.
Data di pubblicazione: 09-04-2025